Hainan, som den tidligste provinsen i Kina som åpnet markedet for landbruksvarer, den første provinsen som implementerte engrosfranchisesystemet for plantevernmidler, den første provinsen som implementerte produktmerking og koding av plantevernmidler, den nye trenden med endringer i politikken for plantevernmiddelhåndtering, har alltid vært oppmerksomheten til den nasjonale landbruksvareindustrien, spesielt den store utformingen av Hainans plantevernmiddelmarked.
Den 25. mars 2024, for å implementere de relevante bestemmelsene i forskriftene om rettferdig konkurranse i Hainan frihandelshavn og bestemmelsene om håndtering av plantevernmidler i Hainan spesielle økonomiske sone, som trådte i kraft 1. oktober 2023, besluttet folkestyret i Hainan-provinsen å oppheve tiltakene for håndtering av engros- og detaljhandel med plantevernmidler i Hainan spesielle økonomiske sone.
Dette betyr også at plantevernmiddelhåndteringen i Hainan vil ta et betydelig skritt fremover, markedet vil bli ytterligere løsnet, og monopolsituasjonen til 8 personer (før 1. oktober 2023 var det 8 grossistbedrifter for plantevernmidler, 1638 detaljhandelsbedrifter for plantevernmidler og 298 restriksjonsbelagte plantevernmiddelbedrifter i Hainan-provinsen) vil bli offisielt brutt. Utviklet seg til et nytt dominansmønster, til et nytt volum: volumkanaler, volumpriser, volumtjenester.
«Nye regler» for 2023 er implementert
Før opphevelsen av tiltakene for forvaltning av engros- og detaljhandel med plantevernmidler i Hainan spesielle økonomiske sone, ble bestemmelsene om forvaltning av plantevernmidler i Hainan spesielle økonomiske sone (heretter referert til som «bestemmelsene») implementert 1. oktober 2023.
«Ikke lenger skille mellom engros- og detaljhandel med plantevernmidler, reduser prisen på bruk av plantevernmidler, og tilsvarende ikke lenger bestemme engros- og detaljhandelsoperatører av plantevernmidler gjennom anbud, reduser kostnadene for plantevernmiddelhåndtering og implementer et styringssystem som er i samsvar med den nasjonale plantevernmiddelhåndteringslisensen ...»
Dette har i stor grad brakt gode nyheter til hele landbrukssamfunnet, så dokumentet har blitt anerkjent og rost av flertallet av plantevernmiddeloperatører. Fordi dette betyr at markedskapasiteten på mer enn 2 milliarder yuan i Hainans plantevernmiddelmarked vil bli løsnet, vil det innlede en ny runde med store endringer og muligheter.
«Flere bestemmelser» fra 2017-versjonen av 60, som er strømlinjeformet til 26, tar form av lovgivning om «lite snitt, kort, rask sprit», og holder seg til problemorienterte endringer for produksjon, transport, lagring, håndtering og bruk av plantevernmidler i prosessen med fremtredende problemer, målrettede endringer.
Blant dem er et av de største høydepunktene kanselleringen av franchisesystemet for engroshandel med plantevernmidler.
Så, hva er hovedinnholdet og høydepunktene i de «nye forskriftene» som har vært implementert i nesten et halvt år, og vi vil sortere dem og gjennomgå dem på nytt, for å gi produsenter og lokale plantevernmiddeloperatører i Hainans plantevernmiddelmarked en klarere forståelse og erkjennelse av de nye forskriftene, bedre veilede og justere sine egne oppsett og forretningsstrategier, og gripe noen nye muligheter i takt med at tiden endrer seg.
Franchisesystemet for engroshandel med plantevernmidler ble offisielt avskaffet
«Flere bestemmelser» standardiserer reglene for rettferdig konkurranse i frihandelshavner, endrer det opprinnelige systemet for håndtering av plantevernmidler, kontrollerer ulovlig forretningsatferd fra kilden og sikrer rettferdig deltakelse fra aktørene i plantevernmiddelmarkedet i konkurransen.
Det første er å avskaffe engrosfranchisesystemet for plantevernmidler, ikke lenger skille mellom engros- og detaljhandel med plantevernmidler, og redusere prisen på bruk av plantevernmidler. Følgelig bestemmes ikke lenger engrosbedrifter og detaljhandelsoperatører av plantevernmidler gjennom anbud, for å redusere driftskostnadene for plantevernmidler.
Det andre er å implementere et styringssystem som er knyttet til den nasjonale virksomhetslisensen for plantevernmidler, og kvalifiserte plantevernmiddeloperatører kan søke direkte til de kompetente landbruks- og landbruksavdelingene i folkestyret i byene, fylkene og de autonome fylkene der virksomheten deres befinner seg om virksomhetslisenser for plantevernmidler.
Faktisk var Hainan-provinsen allerede i 1997 den første i landet som implementerte et system for plantevernmiddellisenser og åpnet opp markedet for plantevernmidler, og i 2005 ble «Flere forskrifter om håndtering av plantevernmidler i Hainans spesielle økonomiske sone» utstedt, som fastsatte denne reformen i form av forskrifter.
I juli 2010 kunngjorde Hainan provinsielle folkekongress den nylig reviderte «Flere forskrifter om håndtering av plantevernmidler i Hainan spesielle økonomiske sone», som etablerte et engrosfranchisesystem for plantevernmidler i Hainan-provinsen. I april 2011 utstedte Hainan provinsielle myndigheter «Tiltak for administrasjon av engros- og detaljhandelslisenser for plantevernmidler i Hainan-provinsen», som fastsetter at det innen 2013 bare skal være 2–3 engrosbedrifter for plantevernmidler i Hainan-provinsen, hver med en registrert kapital på over 100 millioner yuan. Provinsen har 18 regionale distribusjonssentre i byer og fylker. Det er omtrent 205 detaljhandelsbedrifter, i prinsippet 1 i hver kommune, med en registrert kapital på ikke mindre enn 1 million yuan, og byer og fylker kan gjøre passende justeringer i henhold til den faktiske situasjonen for landbruksutvikling, utformingen av statseide gårder og trafikkforhold. I 2012 utstedte Hainan den første gruppen med detaljhandelslisenser for plantevernmidler, noe som markerer et betydelig fremskritt i reformen av plantevernmiddelhåndteringssystemet i Hainan, og betyr at produsenter kun kan selge plantevernmidler i Hainan gjennom samarbeid med grossister som er invitert til å legge inn anbud av myndighetene.
«Flere bestemmelser» optimaliserer mekanismen for håndtering av plantevernmidler, avskaffer engrosfranchisesystemet for plantevernmidler, skiller ikke lenger mellom engros- og detaljhandelsvirksomhet for plantevernmidler, reduserer prisen på bruk av plantevernmidler, og bestemmer dermed ikke lenger veien for engrosbedrifter og detaljhandelsoperatører av plantevernmidler gjennom anbud, for å redusere kostnadene for håndtering av plantevernmidler. Ved implementering av det nasjonale systemet for forvaltning av plantevernmiddellisenser kan kvalifiserte plantevernmiddeloperatører søke direkte til byen, fylket, det autonome fylkets folkestyre med ansvar for landbruk og landbruksmyndigheter om plantevernmiddellisens.
De ansatte ved det aktuelle kontoret til Hainan provinsielle landbruks- og landbruksdepartement sa: Dette betyr at plantevernmiddelpolitikken i Hainan vil være i tråd med den nasjonale standarden, det er ikke lenger forskjell på engros og detaljhandel, og det er ikke lenger behov for merking. Avskaffelsen av engrosfranchisesystemet for plantevernmidler betyr at plantevernmiddelprodukter kan komme friere inn på øya, så lenge produktene er kompatible og prosessen er kompatibel, er det ikke nødvendig å registrere og godkjenne øya.
Den 25. mars besluttet folkestyret i Hainan-provinsen å avskaffe «Hainan Special Economic Zone Pesticide engros- og detaljhandelslisenser» (Qiongfu [2017] nr. 25), noe som betyr at fastlandsbedrifter i fremtiden formelt kan samarbeide med bedrifter på øya i samsvar med regelverket, og plantevernmiddelprodusenter og -operatører vil ha større valgmuligheter.
Ifølge kilder i bransjen vil det komme flere bedrifter inn i Hainan etter den offisielle kanselleringen av engrosfranchisesystemet for plantevernmidler, de tilsvarende produktprisene vil bli redusert, og flere valgmuligheter vil være bra for Hainans frukt- og grønnsaksdyrkere.
Biopesticider er lovende
Artikkel 4 i bestemmelsene slår fast at folkestyrer på eller over fylkesnivå, i samsvar med relevante bestemmelser, skal gi insentiver og subsidier til de som bruker trygge og effektive plantevernmidler, eller tar i bruk biologiske, fysiske og andre teknologier for å forebygge og kontrollere sykdommer og skadedyr. Oppmuntre plantevernmiddelprodusenter og -operatører, landbruksvitenskapelige forskningsinstitusjoner, profesjonelle høyskoler og universiteter, spesialiserte organisasjoner for sykdoms- og skadedyrbekjempelse, landbruksfaglige og tekniske foreninger og andre sosiale organisasjoner til å tilby teknisk opplæring, veiledning og tjenester for brukere av plantevernmidler.
Dette betyr at biopesticider er lovende i Hainan-markedet.
For tiden brukes biopesticider hovedsakelig i salgsavlinger representert av frukt og grønnsaker, og Hainan er en stor provins med rike frukt- og grønnsaksressurser i Kina.
I følge statistikkbulletinen for Hainan-provinsens nasjonale økonomiske og sosiale utvikling i 2023, vil innhøstingsarealet for grønnsaker (inkludert grønnsaksmeloner) i Hainan-provinsen per 2022 være 4,017 millioner mu, og produksjonen vil være 6,0543 millioner tonn. Fruktinnhøstingsarealet var 3,2630 millioner mu, og produksjonen var 5,6347 millioner tonn.
I de senere årene har skadevirkningene fra resistente insekter, som trips, bladlus, skjoldlus og hvitfluer, økt år for år, og kontrollsituasjonen er alvorlig. Med bakgrunn i redusert bruk av plantevernmidler og økt effektivitet og grønn landbruksutvikling har Hainan implementert ideen om «grønn forebygging og kontroll». Gjennom kombinasjonen av biopesticider og høyeffektive og lavtoksisitets kjemiske plantevernmidler har Hainan integrert forebyggings- og kontrollmetoder for teknologi for fysisk sykdom og skadedyrbekjempelse, planteindusert immunitetsteknologi, biopesticidkontrollteknologi og høyeffektiv og lavtoksisitets plantevernmiddelkontrollteknologi. Dette kan effektivt forlenge forebyggings- og kontrolltiden og redusere hyppigheten av bruk, for å oppnå målet om å redusere mengden kjemiske plantevernmidler og forbedre kvaliteten på avlingene.
For eksempel, i bekjempelsen av cowpea-resistente trips, anbefaler Hainans plantevernmiddelavdeling at bønder bruker 1000 ganger flytende Metaria anisopliae pluss 5,7 % Metaria-salt 2000 ganger flytende, i tillegg til insektmiddel og øker ovicid, voksen- og eggkontroll samtidig, for å forlenge kontrolleffekten og spare påføringshyppigheten.
Det kan forutsies at biopesticider har brede markedsførings- og anvendelsesmuligheter i Hainans frukt- og grønnsaksmarked.
Produksjon og bruk av forbudte plantevernmidler vil bli strengere overvåket
På grunn av regionale problemer har plantevernmiddelrestriksjonene i Hainan alltid vært strengere enn de på fastlandet. 4. mars 2021 utstedte Hainans provinsielle departement for landbruk og landdistrikter «Liste over forbudt produksjon, transport, lagring, salg og bruk av plantevernmidler i Hainans spesielle økonomiske sone» (revidert versjon i 2021). Kunngjøringen listet opp 73 forbudte plantevernmidler, syv flere enn listen over forbudte plantevernmidler utarbeidet av departementet for landbruk og landdistrikter. Blant dem er salg og bruk av fenvalerat, butyrylhydrazin (bijo), klorpyrifos, triazofos og flufenamid fullstendig forbudt.
Artikkel 3 i bestemmelsene fastsetter at produksjon, transport, lagring, drift og bruk av plantevernmidler som inneholder svært giftige og svært giftige ingredienser er forbudt i Hainans spesielle økonomiske sone. Der det er virkelig nødvendig å produsere eller bruke plantevernmidler som inneholder svært giftige eller svært giftige ingredienser på grunn av spesielle behov, skal det innhentes godkjenning fra den kompetente avdelingen for landbruk og landdistrikter i provinsens folkestyre. Der det skal innhentes godkjenning fra den kompetente avdelingen for landbruk og landdistrikter i statsrådet i henhold til loven, skal bestemmelsene i denne følges. Den kompetente avdelingen for landbruk og landdistrikter i provinsens folkestyre skal offentliggjøre, trykke og distribuere katalogen over plantevernmiddelvarianter og anvendelsesområdet hvis produksjon, drift og bruk av plantevernmidler fremmes, begrenses og forbys av staten og de spesielle økonomiske sonene, og slå den opp på plantevernmiddeloperasjonsstedene og kontorene til landsbyens (innbyggernes) folkekomité. Det vil si at i denne delen av listen over forbudt bruk er den fortsatt underlagt Hainans spesialsone.
Det finnes ingen absolutt frihet, et plantevernmiddelsystem på nett er mer sunt
Avskaffelsen av franchisesystemet for engroshandel med plantevernmidler betyr at salg og forvaltning av plantevernmidler på øya er fritt, men frihet er ikke absolutt frihet.
Artikkel 8 i «Flere bestemmelser» forbedrer legemiddelhåndteringssystemet ytterligere for å tilpasse seg den nye situasjonen, nye formater og nye krav innen distribusjon av plantevernmidler. For det første, implementeringen av elektronisk register, bør plantevernmiddelprodusenter og -operatører etablere elektronisk register gjennom plattformen for informasjonshåndtering av plantevernmidler, fullstendig og sannferdig registrering av informasjon om kjøp og salg av plantevernmidler, for å sikre at kilden og destinasjonen til plantevernmidler kan spores. Det andre er å etablere og forbedre systemet for nettbasert kjøp og salg av plantevernmidler, og gjøre det klart at nettbasert salg av plantevernmidler skal være i samsvar med de relevante bestemmelsene om plantevernmiddelhåndtering. Det tredje er å avklare kontrollavdelingen for reklame for plantevernmidler, og fastsette at reklame for plantevernmidler skal gjennomgås av kommunale, fylkeskommunale og autonome fylkeskommunale landbruks- og landbruksmyndigheter før utgivelse, og skal ikke offentliggjøres uten gjennomgang.
Netthandel med plantevernmidler åpner for et nytt mønster
Før utgivelsen av «visse bestemmelser» kan ikke plantevernmidler som kommer inn i Hainan være engrosvirksomhet, og netthandel med plantevernmidler kan ikke nevnes.
Artikkel 10 i «flere bestemmelser» påpeker imidlertid at de som driver med plantevernmiddelvirksomhet via internett og andre informasjonsnettverk, bør innhente lisenser for plantevernmidler i samsvar med loven, og fortsette å offentliggjøre sine forretningslisenser, lisenser for plantevernmidler og annen reell informasjon knyttet til forretningsdrift på en fremtredende plassering på hjemmesiden til nettstedet sitt eller hovedsiden for forretningsvirksomheten. Denne informasjonen bør oppdateres i tide.
Dette betyr også at netthandel med plantevernmidler, som tidligere var strengt forbudt, har åpnet opp for situasjonen og kan komme inn på Hainan-markedet etter 1. oktober 2023. Det bør imidlertid også bemerkes at «flere bestemmelser» krever at enheter og enkeltpersoner som kjøper plantevernmidler via internett, må oppgi sann og effektiv kjøpsinformasjon. Men det spiller ingen rolle, for for tiden er begge sider av transaksjonen på den aktuelle e-handelsplattformen enten registrering i ekte navn eller registrering.
Landbruksleverandører bør gjøre en god jobb med teknologisk transformasjon
Etter implementeringen av «Visse bestemmelser» 1. oktober 2023, betyr det at plantevernmiddelmarkedet i Hainan har implementert et styringssystem som er knyttet til den nasjonale virksomhetslisensen for plantevernmidler, det vil si et enhetlig marked. Kombinert med den offisielle opphevelsen av «Hainan Special Economic Zone Pesticide engros- og detaljhandelslisenser», betyr det at under det enhetlige store markedet vil prisen på plantevernmidler i Hainan bli mer bestemt av markedet.
Utvilsomt vil omstokkingen av plantevernmiddelmarkedet i Hainan fortsette å akselerere med fremgangen i endringene og falle inn i det indre volumet: volumkanaler, volumpriser, volumtjenester.
Bransjefolk sa at etter at monopolmønsteret med «8 alle» ble brutt, vil antallet plantevernmiddelgrossister og detaljhandelsbutikker i Hainan gradvis øke, kjøpskildene vil bli stadig mer diversifiserte, og kjøpskostnadene vil reduseres tilsvarende. Antall produkter og produktspesifikasjoner vil også øke betydelig, og valgmulighetene for små og mellomstore grossister, detaljister og bønder når det gjelder å kjøpe plantevernmidler vil øke, og kostnadene for legemidler for bønder vil reduseres tilsvarende. Konkurransen mellom agenter intensiveres og står overfor eliminering eller omstokking. Salgskanalene for landbruket vil bli kortere, produsentene kan nå terminalen/bøndene direkte utover forhandleren. Markedskonkurransen vil selvfølgelig bli ytterligere opphetet, og priskrigen vil bli mer intens. Spesielt for distributører og detaljister i Hainan bør kjernekonkurransen flyttes fra produktessurser til retning av tekniske tjenester, fra å selge produkter i butikken til å selge teknologi og tjenester i felten, og det er en uunngåelig trend å transformere seg til en teknisk tjenesteleverandør.
Publisert: 22. april 2024